Estaba aprobado el proyecto del ensanche extensión de 1929 de Segurola y Odriozola, aprobado por la que ordenaba las realizaciones sobre la Vega, pero habían iniciado las obras del poblado de San Ignacio en 1945 y un año después se aprobaba actualizar su trazado en frente a Elorrieta de las obras del Canal de Deusto por la JOP. Parece ser que la iniciativa fue de Manuel Muñoz Monasterio quien supervisó junto a German Aguirre y el ingeniero Luis del Rio. En 1946 se exponía el plan parcial ante el público bilbaíno y se sometía a la aprobación del Gran Bilbao. Se tacha de reforma pero también de preámbulo de los siguientes planes parciales. Desarrollaba el plan de Bidagor en el Plan Comarcal. No había cambios notorios en un descenso de escala menor en el diseño. Representaba en el plano completamente la Vega de Deusto a escala 1/2000 incorporando en un solo documento toda la información: topografía, el parcelario, los edificios existentes, los proyectados y los posibles. En las formas edificadas existían ciertas diferencias de concepto en la organización de las manzanas, como en la zona próxima al canal se disponían conjuntos semicerrados con espacios interiores con mayores dimensiones y abiertos en sus lados menores, atravesados por una vía de tráfico rodada dotada de poca importancia con jardines de recreo. Se transformaba el patio de manzana. Se dio un cambio en el urbanismo local el plano tenía capacidad de modificar la salubridad de la vivienda y su espacio inmediato. En el ensanche de Deusto la calle era el espacio público en las laderas del monte Banderas era el camino vecinal. Las viviendas unifamiliares ocupaban las mejores zonas de Deusto en un intento por dotar de una imagen cuidada a las laderas de los montes. También se diseñaban nuevas dotaciones además de las de San Ignacio dos nuevas escuelas, un mercado, un cementerio y dos iglesias. La reforma del ensanche de Deusto consistió  en transformar una ciudad de alineaciones en otra de bloques y edificios. Mantenía algo del plan de extensión aprobado en 1929 con la incorporación de los bloques semiabiertos y paralelos de San Ignacio. Tal vez estuviese falto de originalidad en trazados y tipos e incoherencia en la topografía en Sarriko. Pero dada la ignorancia y escasa por no decir nula experiencia en el urbanismo por parte de los técnicos locales supuso un gran esfuerzo. En la prensa escrita de Bilbao se publicaron los índices de aprovechamiento, se calculó que se albergarían 90.000 habitantes, el 31% de su superficie para muelles, el 6% para parques, el 25% para manzanas edificables, el 2% para uso comercial, el 16% para industria y el 20% restante para iglesias, escuelas, mercados y espacios semipúblicos. El 30 de Enero de 1947 era aprobado el plan por el Gran Bilbao y se remitió al gobierno para que lo aprobara.